發(fā)改委關(guān)注小品種化肥出口政策介入或加速
發(fā)布時(shí)間：2011-11-07
國家發(fā)改委11月1日在其官網(wǎng)表示，正密切關(guān)注小品種化肥的出口形勢，研究相關(guān)政策措施，確保今年四季度乃至明年春耕農業(yè)生產(chǎn)，穩定化肥市場(chǎng)供應和價(jià)格。
此消息一出，再度引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)。近年來(lái)，由于國家對于尿素的出口政策進(jìn)行了嚴格控制，尿素的出口月份被連續被縮減：從2008年的月度頻繁調整，到2009年的淡旺季關(guān)稅區分。2011年淡季關(guān)稅期縮減至4個(gè)月，新增出口保證金制度，并逐步擴大。關(guān)稅政策越來(lái)越嚴格，可見(jiàn)國家對于資源性產(chǎn)品的控制力度逐步增強。從9月份國家統計局公布的數據來(lái)看，2011年9月中國出口尿素45.8萬(wàn)噸，去年同期出口120萬(wàn)噸；1－9月累計出口191萬(wàn)噸，去年同期出口369萬(wàn)噸?？梢?jiàn)在尿素市場(chǎng)的政策介入產(chǎn)生了明顯的作用。
而化肥市場(chǎng)的政策介入仍有待繼續。發(fā)改委披露，受?chē)H市場(chǎng)需求回暖和國家近期低出口關(guān)稅政策的影響，今年前三季度我國化肥累計出口1224.0萬(wàn)噸，同比增長(cháng)18.4%；其中，9月出口241萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.7%。除去尿素等大產(chǎn)品出口政策出現變化（比如2010年9月1日-15日屬于淡季關(guān)稅期，而2011年9月全部執行淡季關(guān)稅），是導致出口量出現增長(cháng)的原因外，也與近年來(lái)化肥市場(chǎng)的擴能息息相關(guān)，國家統計局發(fā)布的數據顯示，2010年我國共生產(chǎn)化肥6619.8萬(wàn)噸(折純)，同比增長(cháng)2.52%，創(chuàng )歷史新高。而從中國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行形勢發(fā)布會(huì )上獲悉：預計2011年我國化肥產(chǎn)量增長(cháng)約7%，表觀(guān)消費量約增長(cháng)5%，供大于求的情況將愈加嚴峻，化肥產(chǎn)品一定程度上產(chǎn)生了出口依賴(lài)性。
同時(shí)發(fā)改委指出，出口增長(cháng)較快的主要是其他含氮磷兩種元素的復合肥、硫酸銨、重過(guò)磷酸鈣等低關(guān)稅或者零關(guān)稅的小品種；因主要肥種出口受到國家關(guān)稅政策抑制、企業(yè)轉而出口替代產(chǎn)品。而據卓創(chuàng )資訊了解，10kg以下的小包裝尿素以及二元素復合肥全面執行7%的淡季關(guān)稅政策，硫酸銨、氯化銨等小氮肥均執行無(wú)關(guān)稅政策。其中，其他含氮磷兩種元素復合肥累計出口235萬(wàn)噸，增幅4.6倍；硫酸銨135萬(wàn)噸，增幅47.7%；氯化銨35萬(wàn)噸，同比增長(cháng)18.4%；硝酸銨26萬(wàn)噸，同比增長(cháng)33.3%；10kg以下的小包裝化肥27萬(wàn)噸，增幅4.4倍；重鈣137萬(wàn)噸，同比增長(cháng)67.3%；普鈣44萬(wàn)噸，增幅2.7倍?？梢?jiàn)小品種化肥出口問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。
而作為政策漏洞，市場(chǎng)操作性仍然較強。十二五規劃中強調：優(yōu)化對外貿易結構，其中嚴格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。而早在今年9月1日，市場(chǎng)便傳出其他化肥種類(lèi)關(guān)稅上調的消息。消息稱(chēng)自10月1日起，中國將二元素復合肥、硫酸銨及氯化銨出口關(guān)稅都作出相應調整，與三元素復合肥執行統一關(guān)稅政策。1-9月關(guān)稅政策110%（35%+75%的特別關(guān)稅），10-12月執行95%（20%+75%的特別關(guān)稅）關(guān)稅政策。盡管并未如期執行，但由此可見(jiàn)，市場(chǎng)對于小品種化肥的關(guān)稅存在爭議。而此次發(fā)改委對于小品種化肥的關(guān)注在11月初宣布關(guān)注，一定程度上給2012年的出口政策制定提供了參考，相關(guān)政策介入或加速。
（來(lái)源：農博網(wǎng)--卓創(chuàng )資訊）
