中共河北省農業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司委員會(huì )關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
發(fā)布時(shí)間：2023-10-24
根據省社黨組巡察工作統一部署，省社黨組第一巡察組于2022年10月9日至2023年2月18日，對河北省農業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司進(jìn)行了常規巡察。4月6日，省社黨組第一巡察組向河北省農業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓
公司黨委深刻認識到巡察是政治巡察，是對公司工作的一次全面“體檢”。巡察組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)建議準確客觀(guān)、中肯深刻，公司黨委誠懇接受，嚴肅對待。在落實(shí)整改中，公司黨委把巡察整改作為一項重大的政治任務(wù)，堅持深挖根源，舉一反三，真正做到對問(wèn)題不遮掩、不回避，以最堅決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實(shí)各項整改任務(wù)。
（一）迅速動(dòng)員部署，研究落實(shí)意見(jiàn)。巡察組意見(jiàn)反饋會(huì )召開(kāi)后，公司黨委當日召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究，明確整改目標，分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責任人和責任單位，要求公司上下全體干部和黨員要直面問(wèn)題、勇于擔當，認真總結教訓，深刻查找原因，明確整改工作內容、時(shí)間和要求，確保思想到位、行動(dòng)到位、落實(shí)到位。
（二）明確整改任務(wù)，細化整改措施。公司黨委召開(kāi)整改會(huì )議2次，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時(shí)，對反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行逐項梳理，制定了《巡察整改工作臺賬》，列出問(wèn)題清單、整改措施、責任清單 (包括完成時(shí)限、責任部門(mén)、責任人) ，做到了反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋。2023年6月24日召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，公司黨委緊緊圍繞巡察整改反饋意見(jiàn)，開(kāi)展了批評和自我批評，逐人作剖析發(fā)言，明確了整改路徑，推動(dòng)巡察整改走深走實(shí)。
（三）班子帶動(dòng)示范，逐級傳導壓力。公司黨委書(shū)記對整改工作親自部署、親自協(xié)調、親自督辦，班子其他成員按照“一崗雙責”要求，切實(shí)加強對分管單位整改工作的指導把關(guān)。各單位各司其職、密切配合、通力協(xié)作，對整改問(wèn)題逐個(gè)落實(shí)責任，逐條逐項對賬銷(xiāo)號，確保條條有整改、件件有著(zhù)落。
二、整改落實(shí)的成效
針對第一巡察組反饋問(wèn)題，細化分解為4方面13項35個(gè)具體問(wèn)題。目前，已完成整改32個(gè)，基本完成3個(gè)。
（一）貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署不到位，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距方面
1.關(guān)于“學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想有差距”問(wèn)題。
（1）針對“理論學(xué)習不重視。農資公司黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習不規范，存在以黨委會(huì )代替中心組學(xué)習”問(wèn)題。一是開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習。公司黨委理論學(xué)習中心組召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議6次，學(xué)習了習近平總書(shū)記關(guān)于在河北考察時(shí)的重要講話(huà)精神和習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議的新部署新要求，專(zhuān)題組織學(xué)習研討《習近平著(zhù)作選讀第一卷》等內容。二是建立長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)“第一議題”制度，完善了中心組學(xué)習制度，制定了學(xué)習計劃，明確了中心組學(xué)習職責，把黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，加強黨委會(huì )和中心組學(xué)習的銜接和“第一議題”，保證學(xué)習的規范性和效果。三是豐富學(xué)習形式。5月27日，公司組織全體職工赴雄安新區、保定白洋淀開(kāi)展“感受時(shí)代精神、凝聚奮進(jìn)力量”主題黨日活動(dòng)。通過(guò)足履身行的現場(chǎng)體驗，深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于河北的重要指示批示精神，增強對實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的堅定信心，以雄安新區發(fā)展巨變的現實(shí)成果，激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng )業(yè)、團結奮進(jìn)的內生動(dòng)力。
（2）針對“聚焦主責主業(yè)，龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不夠好。市場(chǎng)占有率不高，與省社黨組要求差距較大”問(wèn)題。一是凝心聚力深耕主責主業(yè),切實(shí)發(fā)揮龍頭作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)團隊,加快推進(jìn)內部資源整合和專(zhuān)業(yè)能力提升，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，擴大銷(xiāo)售規模，加強購銷(xiāo)力度，截至2023年8月底，采購化肥321.4萬(wàn)噸，同比增加48.2萬(wàn)噸，銷(xiāo)售化肥273.9萬(wàn)噸，同比增加26.4萬(wàn)噸，集采規模穩步增長(cháng)。二是全力做好農資保供穩價(jià)。作為2023年全國供銷(xiāo)合作總社農資保供重點(diǎn)企業(yè)，成立工作專(zhuān)班統籌安排春耕農資供應工作，公開(kāi)發(fā)布《“開(kāi)門(mén)穩”倡議書(shū)》，加大貨源采購，加快物資調運，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量，加大優(yōu)惠供應，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式和服務(wù)方式，全力做好化肥、農藥等的采購儲備和供應。三是通過(guò)省、市、縣三級供銷(xiāo)社聯(lián)建農資經(jīng)營(yíng)體系，成立省、市、縣一體的農資購銷(xiāo)聯(lián)盟，以利益為紐帶，整合系統資源，充分發(fā)揮系統優(yōu)勢和流通主渠道作用，通過(guò)集采、定制、直供，為農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)和小農戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、綠色的生產(chǎn)資料，切實(shí)做到保供、穩價(jià)、增產(chǎn)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。預計今年10月份秋種前，達到農資經(jīng)營(yíng)體系全省全覆蓋。截至8月底，在去年基礎上，新增對接種植戶(hù)165家，種植面積13.8萬(wàn)畝，實(shí)際成交132家，成交化肥數量4655噸，金額1378.7萬(wàn)元。
（3）針對“發(fā)揮農資流通主力軍作用不夠。網(wǎng)絡(luò )建設覆蓋面不夠寬，集采直供規模不夠大，農資系統內部缺乏聯(lián)合，與各市、縣業(yè)務(wù)合作不緊密，沒(méi)有形成上下貫通的經(jīng)營(yíng)體系”問(wèn)題。一是充分做好調研工作。負責農資經(jīng)營(yíng)的班子成員全體赴各地市落實(shí)農資保供和帶動(dòng)市縣供銷(xiāo)社農資經(jīng)營(yíng)建設工作。通過(guò)大力加強供銷(xiāo)社系統內部聯(lián)合合作，充分調查了解各地特色農業(yè)種植大戶(hù)，與全省各地土地種植大戶(hù)密切合作，對于部分沒(méi)有供銷(xiāo)社農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市縣，做好與當地供銷(xiāo)社對接合作工作，不斷開(kāi)拓當地農資市場(chǎng)，提升農資直供規模。3月28日至4月2日，分別赴衡水、滄州就全力保障春耕農資穩價(jià)保供和如何帶動(dòng)縣級供銷(xiāo)社恢復加強農資經(jīng)營(yíng)并消滅農資經(jīng)營(yíng)空白縣進(jìn)行實(shí)地調研。4月3日、4月6日，兩次召開(kāi)恢復市縣供銷(xiāo)社農資業(yè)務(wù)制定行動(dòng)方案專(zhuān)題會(huì )議，達成一致意向。二是加快全省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系建設，提升農業(yè)綜合服務(wù)能力，按照省社的安排部署，公司積極加強省、市、縣三級供銷(xiāo)社的聯(lián)系對接，建設覆蓋全省的農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，將渠道、業(yè)務(wù)、服務(wù)下沉到鄉村，發(fā)揮主力軍作用。4月24日在衡水市、5月11日在滄州市、5月18日在石家莊市、5月26日在廊坊市，分別舉辦“省、市、縣三級供銷(xiāo)社聯(lián)建農資經(jīng)營(yíng)體系暨河北省農資購銷(xiāo)聯(lián)盟成立簽約儀式”，全面推進(jìn)與全省12個(gè)市、縣農資公司簽訂聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議，與縣級經(jīng)銷(xiāo)商簽訂農資購銷(xiāo)聯(lián)盟協(xié)議，與種植大戶(hù)簽訂直供協(xié)議。三是擴大集采和定制規模。加強與市、縣社合作力度，持續加大集采直供總量，通過(guò)批量采購、就廠(chǎng)直撥、商品直供、送貨下鄉等方式降低采購成本和流通費用，目前采購數量為321.4萬(wàn)噸，同比增加48.2萬(wàn)噸，集采規模同比穩步增長(cháng)。河北金農肥業(yè)公司以提高產(chǎn)量和質(zhì)量為重點(diǎn)，結合各地測土配方需求，積極開(kāi)展定制各類(lèi)專(zhuān)用肥，努力擴大定制肥料生產(chǎn)和直供規模，加大培育自有品牌力度。
2.關(guān)于“貫徹落實(shí)黨組決策部署有差距，行動(dòng)遲緩”問(wèn)題。
（4）針對“農業(yè)綜合服務(wù)轉型升級步伐慢。推動(dòng)農資銷(xiāo)售與技術(shù)服務(wù)有機結合，加快農資互聯(lián)網(wǎng)應用與示范項目建設成效不明顯，多年來(lái)公司的業(yè)務(wù)重點(diǎn)仍放在傳統品種上，對水溶肥等新產(chǎn)品的銷(xiāo)售推廣力度不夠大，銷(xiāo)量不高”問(wèn)題。一是加快農業(yè)綜合服務(wù)轉型步伐，將銷(xiāo)售與農技服務(wù)相結合，建立線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺，目前與建行合作啟動(dòng)“善融商城”開(kāi)展農資農技服務(wù)，根據傳統農業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)肥，細分市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，積極拓寬經(jīng)營(yíng)品類(lèi)，主動(dòng)擴大新肥、新藥、種子、農機、農膜、農用設施材料等經(jīng)營(yíng)品種和規模。二是以農技服務(wù)促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，全面提升為農服務(wù)能力。通過(guò)合作強農、流通活農、服務(wù)惠農、培訓育農等形式積極作為，加強線(xiàn)上技術(shù)指導和商品供應，深入開(kāi)展服務(wù)下鄉、進(jìn)村、入戶(hù)活動(dòng)，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，聯(lián)合中國科學(xué)院、河北農科院及地方農技專(zhuān)家組成團隊，在農業(yè)主產(chǎn)區開(kāi)展技術(shù)培訓、直播訂貨會(huì )、實(shí)驗觀(guān)摩會(huì )、新品推介會(huì )等活動(dòng)230多場(chǎng)次，為種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、土地托管公司開(kāi)展測土配方、定制直供服務(wù)，大力推廣新型緩釋控釋肥、水溶肥、高效低毒農藥，既樹(shù)立了良好的企業(yè)形象，擴大了新肥新藥的網(wǎng)絡(luò )直供、直銷(xiāo)規模，又提高了廣大農民的種植管理水平，有效促進(jìn)了當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是加快全省農資網(wǎng)絡(luò )基礎建設。加快推進(jìn)石家莊國際陸港農資倉儲物流項目，建設省社縣級綜合服務(wù)中心36家，改造升級公司五大區域32家綜合服務(wù)中心和示范店，并在衡水、滄州、邯鄲、張家口等地篩選合適地點(diǎn)，新建農資倉儲設施、改建綜合服務(wù)中心和示范店。同時(shí)，大力推進(jìn)公司原有基層網(wǎng)點(diǎn)連鎖店統一掛牌工作，加強企業(yè)宣傳，擴大業(yè)務(wù)規模，加快形成連鎖化、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)服務(wù)格局。
（5）針對“創(chuàng )新力度不大，新業(yè)態(tài)發(fā)展慢，主動(dòng)對接新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力度不夠強”問(wèn)題。一是加大服務(wù)模式創(chuàng )新力度。直接對接種植戶(hù)4100家，種植面積143萬(wàn)畝，積極開(kāi)展農業(yè)“耕、種、管、收、儲、銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì )化服務(wù)，組織生產(chǎn)測土配方肥，實(shí)現“定制化”服務(wù)，采用大型農業(yè)收割機、植保無(wú)人車(chē)、飛防無(wú)人機等先進(jìn)農業(yè)機械作業(yè)，積極推廣開(kāi)拓新農服模式。二是加大經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新力度。開(kāi)發(fā)了微信小程序等新型銷(xiāo)售平臺，以新零售和數字化運營(yíng)管理為手段，由傳統的單一渠道銷(xiāo)售向渠道銷(xiāo)售加新零售模式轉變，實(shí)現供應與服務(wù)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相融合的新業(yè)態(tài)。三是加強合作模式創(chuàng )新。4月，與塔元莊村委會(huì )、博士后鄉村振興產(chǎn)業(yè)研究院在塔元莊智慧農業(yè)園區共建實(shí)驗基地，依托三方的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信息優(yōu)勢等，為現代智慧農業(yè)發(fā)展提供綜合技術(shù)服務(wù)，切實(shí)加強新肥、新藥、新技術(shù)的推廣與應用。
（6）針對“冀興公司集資問(wèn)題仍未按省社黨組要求妥善解決”問(wèn)題。積極與冀興公司協(xié)調對接，冀興公司集資款已完成全部解決清退。
（7）針對“落實(shí)省社黨組清欠工作要求不夠堅強有力。2022年全年收回欠款與省社黨組要求有差距”問(wèn)題。一是下大力加強清欠力度，成立清欠專(zhuān)班，專(zhuān)責推進(jìn)，成立以黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨政班子成員及職能部室負責人為成員的雙清工作領(lǐng)導小組，下設雙清辦公室，全面負責清欠工作。實(shí)行“一戶(hù)一檔、一案一班”，對每個(gè)欠款戶(hù)都成立由公司領(lǐng)導、雙清人員、欠賬負責人及律師組成的清收團隊，確保清收有力。二是壓實(shí)責任，合力攻堅。下達“清收責任書(shū)”，制訂清欠管理辦法,定期召開(kāi)清收專(zhuān)題會(huì )議,建立了提醒督辦制度和大事報告制度，及時(shí)研究處理實(shí)物抵賬、分期還款、利息或滯納金減免等具體問(wèn)題，維護公司合法權益，加快欠款清收進(jìn)度。三是多策并舉，重點(diǎn)突破。對于目前還在陸續回款的客戶(hù)，重新評估欠款風(fēng)險，對于風(fēng)險大的客戶(hù)，及時(shí)采取相應法律手段，做到應訴盡訴。實(shí)施訴前財產(chǎn)保全，及時(shí)查封欠賬人資產(chǎn)、對外股權、注冊商標、銀行賬戶(hù)等，保障了訴訟實(shí)效。對于涉及金額大、情況復雜、清收艱難的案件，繼續委托實(shí)力強的律師事務(wù)所實(shí)行風(fēng)險代理。采取以貨抵賬，以資產(chǎn)抵賬，或者通過(guò)租賃其廠(chǎng)房、倉庫等靈活多樣的方式抵頂欠款，減少損失。截至8月底，今年收回欠款3111萬(wàn)元。
3.關(guān)于“風(fēng)險防控形勢嚴峻，化解難度大”問(wèn)題。
（8）針對“資產(chǎn)負債率高，且呈現逐年增長(cháng)的態(tài)勢，存在較大的融資風(fēng)險”問(wèn)題。一是加快資金周轉率，加大欠款清收力度，努力降低財務(wù)費用，提高經(jīng)營(yíng)利潤率，降低資產(chǎn)負債率。二是科學(xué)調整貸款結構，增加長(cháng)期貸款，減少短期貸款。三是協(xié)調銀行降低貸款利率，已經(jīng)爭取到建行、農行、中行、中信等銀行降低一年期貸款利率，河北銀行降低三年期貸款利率。
（9）針對“融資金額大，利息負擔沉重”問(wèn)題。一是優(yōu)化資金運作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究資金運作，確保合理規劃和運用資金。二是制定合理的融資計劃，努力降低融資金額，優(yōu)化融資結構，避免過(guò)度依賴(lài)。三是選擇合適的融資方式和渠道，降低融資成本。必要的融資從大型國有政策性銀行和商業(yè)銀行貸出。
（10）針對“主營(yíng)業(yè)務(wù)資金不足。影響業(yè)務(wù)開(kāi)展”問(wèn)題。一是召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究資金運作問(wèn)題，剖析資金占用形成，制定合理的資金使用計劃。二是加強流動(dòng)資產(chǎn)的管理和對沉淀資金的清收力度，并在集團公司資金寬松時(shí)收回部分資金，盡最大努力減少非主營(yíng)業(yè)務(wù)資金占用，在此基礎上降低融資規模，降低融資成本。三是加快推進(jìn)石家莊國際陸港農資倉儲物流項目，積極爭取財政專(zhuān)項資金支持。
（二）落實(shí)全面從嚴治黨要求有差距，落實(shí)“兩個(gè)責任”不到位方面
4.關(guān)于“落實(shí)管黨治黨政治責任，推進(jìn)廉潔風(fēng)險防范措施不夠到位”問(wèn)題。
（11）針對“對全面從嚴治黨工作重視不夠。專(zhuān)題研究全面從嚴治黨工作不夠，針對性不強，存在壓力傳導層層遞減現象”問(wèn)題。一是黨委定期研究公司黨建工作，組織召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì )議，研究從嚴治黨工作，印發(fā)《2023年黨風(fēng)廉政建設責任目標分解》《持續深化糾治“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律整治實(shí)施方案》《落實(shí)全面從嚴治黨主體責任清單》，推進(jìn)全面從嚴治黨治企，帶頭執行中央“八項規定”，持之以恒糾治“四風(fēng)”。二是黨委年內研究意識形態(tài)工作至少2次，各層各級加壓加碼，班子成員帶頭執行中央“八項規定”和持之以恒糾治“四風(fēng)”，做好在節日前后的廉政提醒，著(zhù)力抓好節前紀律作風(fēng)建設，不斷強化黨員干部紀律規矩意識，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。三是全面梳理排查投資擔保、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、作風(fēng)建設等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)3個(gè)，針對性制定有效防控措施10條，根據排除出的風(fēng)險點(diǎn)開(kāi)列廉政風(fēng)險清單，上墻粘貼在醒目位置，始終保持廉政風(fēng)險警鐘長(cháng)鳴，督促干部警惕風(fēng)險、嚴守底線(xiàn)、敢于擔當，真正“扎緊籬笆打好樁”。
（12）針對“落實(shí)‘一崗雙責’有差距。談心談話(huà)制度落實(shí)不規范，多以工作談話(huà)和業(yè)務(wù)談話(huà)替代。對分管部門(mén)存在的風(fēng)險隱患防控處置、檢查督導不及時(shí)，在監督業(yè)務(wù)權力執行和防控廉潔風(fēng)險方面存在好人主義、回避矛盾、遮丑護短現象”問(wèn)題。一是印發(fā)《落實(shí)全面從嚴治黨主體責任清單》，明確要求班子成員認真履行“一崗雙責”。二是嚴格落實(shí)“一崗雙責”和談心談話(huà)制度，日常監督抓早抓小，做到“六必談”，實(shí)現提醒全覆蓋，截至6月，共談心談話(huà)12次。三是加強制度建設和對分管部門(mén)的檢查監督力度，對于談心談話(huà)制度的規定和要求進(jìn)行明確，建立健全的制度流程和標準，使談心談話(huà)制度的實(shí)施更加規范化，每季度對談心談話(huà)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，目前已檢查2次，確保制度落實(shí)到位。
（13）針對“干部職工廉潔自律教育不夠深入，內控制度執行不夠嚴格，缺乏常態(tài)化的監督檢查，對利用身邊反面教材，舉一反三、以案促改、以案促教、以案促建上運用不到位，精準運用‘四種形態(tài)’抓早抓小、防微杜漸、層層設防上還存在薄弱環(huán)節”問(wèn)題。一是公司黨委進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設，印發(fā)了《2023年集團公司紀委工作要點(diǎn)》，充分有效發(fā)揮公司紀委、審計等部門(mén)的監督作用，二是嚴格督察企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中各項規章制度的執行情況，加大執紀監督問(wèn)責力度，開(kāi)展“廉政風(fēng)險點(diǎn)”上墻活動(dòng)，明確責任部門(mén)、主要負責人和責任領(lǐng)導，使黨員干部時(shí)刻自警自省，提升防控能力，接受群眾監督。三是組織全體黨員干部、中層干部圍繞全面從嚴治黨和反腐倡廉進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，并觀(guān)看《零容忍》等警示教育片，從源頭上筑牢黨員干部拒腐防變思想防線(xiàn)。四是召開(kāi)黨風(fēng)廉政警示教育會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命戰略思想，以案為鑒、以案示警、以案明紀，教育引導公司廣大黨員干部自重自省自警自勵，永葆忠誠干凈擔當的政治本色。
5.關(guān)于“公司財務(wù)管理存在廉潔風(fēng)險”問(wèn)題。
（14）針對“財務(wù)制度落實(shí)不到位。個(gè)別公司存在白條抵賬、收付款使用個(gè)人銀行卡、微信，坐支現金，公司賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)不清等現象”問(wèn)題。一是嚴格落實(shí)財務(wù)管理制度，規范財務(wù)流程，加強內部監督體制機制。二是在巡察反饋意見(jiàn)后立即對現金使用量較大的豐安公司進(jìn)行了專(zhuān)項審計和整治，按相關(guān)財務(wù)制度規范其資金使用，目前該公司財務(wù)制度不規范現象已得到有效整治。
（15）針對“關(guān)鍵崗位缺乏有效監督。華茂公司某會(huì )計利用職務(wù)之便多次挪用公款至今未追回。2021年，華冀公司法人又因經(jīng)濟違法被追責”問(wèn)題。一是加強公司紀委、審計等部門(mén)的監督力度，制定完善《內部審計制度》，截至6月，已審計項目44個(gè)。二是加強追討力度，對已形成損失的，采取訴訟手段，對華茂公司財務(wù)人員違法行為對公司造成的經(jīng)濟損失加大追討力度，目前已追回兩萬(wàn)元。三是開(kāi)展以案促改專(zhuān)題會(huì )議，對華冀公司法人違法案件進(jìn)行通報，以案為鑒，強化黨員領(lǐng)導干部的監督意識，完善廉政防控制度，做到警鐘長(cháng)鳴。
6.關(guān)于“形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然存在”問(wèn)題。
（16）針對“班子成員到基層調研少。個(gè)別談話(huà)中8人反映，領(lǐng)導班子聽(tīng)匯報多，主動(dòng)到一線(xiàn)傾聽(tīng)職工呼聲少”問(wèn)題。一是制定調研計劃，加強與基層聯(lián)系，積極了解基層情況，及時(shí)解決基層問(wèn)題，促進(jìn)班子成員與基層的溝通和交流。4月在衡水、滄州就全力保障春耕農資穩價(jià)保供和如何帶動(dòng)縣級供銷(xiāo)社恢復加強農資經(jīng)營(yíng)并消滅農資經(jīng)營(yíng)空白縣進(jìn)行了實(shí)地調研。二是對標行業(yè)先進(jìn)單位調研學(xué)習，先后赴四川省農資集團學(xué)習鉀肥業(yè)務(wù)、尿素期貨、農業(yè)綜合服務(wù)、企業(yè)管理等先進(jìn)經(jīng)驗；赴四川云圖控股學(xué)習尿素期貨業(yè)務(wù)；赴安徽輝隆農資集團股份有限公司學(xué)習制度建設、企業(yè)管理等先進(jìn)經(jīng)驗；赴中鹽紅四方工廠(chǎng)學(xué)習企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設等經(jīng)驗；赴內蒙古天宇匯景集團學(xué)習智慧農業(yè)、農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的先進(jìn)做法及經(jīng)驗。三是形成調研報告6篇，根據基層的實(shí)際反映、問(wèn)題、啟示總結典型經(jīng)驗做法，并抓好成果轉化，推動(dòng)調研成果落地見(jiàn)效。
（17）針對“存在以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件現象，有的貫徹落實(shí)意見(jiàn)不具體、針對性不強”問(wèn)題。一是制定明確的貫徹落實(shí)方案，明確責任人和責任分工，及時(shí)對貫徹落實(shí)方案進(jìn)行督辦檢查。截至6月，對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目的節點(diǎn)目標跟進(jìn)督辦4次。二是制發(fā)《2023年績(jì)效考核方案》，明確了評價(jià)指標、工作流程、組織方式，把貫徹落實(shí)工作納入績(jì)效考核管理，形成長(cháng)效機制。
7.關(guān)于“意識形態(tài)責任制落實(shí)不到位”問(wèn)題。
（18）針對“對意識形態(tài)工作重視程度不夠。2020-2022年，黨委會(huì )沒(méi)有專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，領(lǐng)導班子及班子成員述職述廉大部分沒(méi)有涉及意識形態(tài)內容”問(wèn)題。一是召開(kāi)意識形態(tài)專(zhuān)題會(huì )議1次，分析研判當前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢態(tài)勢以及風(fēng)險點(diǎn)，并對意識形態(tài)工作進(jìn)行了安排部署。二是加強組織領(lǐng)導，狠抓意識形態(tài)領(lǐng)域工作，制定意識形態(tài)工作制度、口號。三是加強意識形態(tài)宣傳工作，將其納入企業(yè)發(fā)展戰略和重要議程之中。
（18）針對“輿情發(fā)現處置能力不足。輿情應急處置小組對意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò )輿情、上訪(fǎng)等出現的新情況、新問(wèn)題前瞻性不夠，在應對辦法和能力水平方面存在欠缺”問(wèn)題。一是建立健全輿情監測和預警機制，對輿情信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和分析，及時(shí)發(fā)現和掌握群眾對企業(yè)的關(guān)注和反映。二是加強對輿情處置的培訓學(xué)習，提高應對輿情的能力和水平。
（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不到位，選人用人機制和黨建工作存在薄弱環(huán)節方面
8.關(guān)于“領(lǐng)導班子自身建設不足”問(wèn)題。
（20）針對“班子領(lǐng)頭雁作用發(fā)揮不夠好。在企業(yè)轉型升級跨越趕超方面，思想不夠解放，存在畏難情緒，駕馭全局和攻堅克難能力不足”問(wèn)題。一是嚴格落實(shí)黨委工作學(xué)習規章制度，進(jìn)一步健全完善制度13項，對班子隊伍規范化管理，推動(dòng)理論學(xué)習規范化、常態(tài)化，不斷強化領(lǐng)導班子的組織領(lǐng)導，增強市場(chǎng)經(jīng)濟意識和開(kāi)拓進(jìn)取意識。二是大興學(xué)習之風(fēng)，著(zhù)眼解放思想、轉變觀(guān)念，在年初制定理論中心組學(xué)習計劃的基礎上，根據時(shí)事要求進(jìn)一步豐富學(xué)習內容，加強科技農業(yè)、現代農業(yè)、數字經(jīng)濟等知識的學(xué)習力度，全面提升領(lǐng)導班子隊伍整體素質(zhì)和能力水平。三是加強班子建設，深入學(xué)習黨的二十大精神和習近平總書(shū)記在河北考察時(shí)的重要講話(huà)精神，采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，結合主題教育活動(dòng)開(kāi)展調查研究，現已赴內蒙、安徽、四川、浙江等省市優(yōu)秀農資企業(yè)開(kāi)展調研，學(xué)習其他企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，開(kāi)闊視野、增長(cháng)見(jiàn)識，進(jìn)一步提高班子經(jīng)營(yíng)決策能力。
（21）針對“執行‘三重一大’制度不夠到位。重視程度不夠高。2019年隆化商業(yè)項目基槽坍塌風(fēng)險未及時(shí)上報集團和省社”問(wèn)題。一是強化黨委對一切工作的統領(lǐng)作用，完善黨委會(huì )會(huì )議制度,充分體現出把方向、管大局、保落實(shí)的作用。二是完善“三重一大”決策制度,規范議事、決策的程序,明確黨委會(huì )、辦公會(huì )三重一大事項范圍,并嚴格貫徹執行。三是篩查了近三年的黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )會(huì )議紀要，并列出三重一大集體決策清單，逐項自查是否及時(shí)上報集團和省社，決策是否落實(shí)執行到位。
（22）針對“民主生活會(huì )質(zhì)量不夠高。班子成員相互批評存在以工作建議代替批評意見(jiàn)問(wèn)題，辣味不足”問(wèn)題。一是做好專(zhuān)題學(xué)習。黨委理論學(xué)習中心組為開(kāi)好年度民主生活會(huì )和巡察整改民主生活會(huì )組織專(zhuān)題學(xué)習，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述和關(guān)于巡視工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》和落實(shí)巡察整改工作相關(guān)規定精神。二是深入談心談話(huà)。研究通過(guò)《2022年度民主生活會(huì )工作方案》《巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )工作方案》。民主生活會(huì )期間，黨委書(shū)記與班子成員之間做好談心交流。三是深入檢視剖析。黨委召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，認真開(kāi)展批評與自我批評，切實(shí)達到“紅臉出汗排毒”的效果。堅持問(wèn)題導向，深入探討黨建和黨員工作的實(shí)際問(wèn)題，提高會(huì )議的針對性和實(shí)效性，民主生活會(huì )質(zhì)量明顯提升。
9.關(guān)于“人事管理不規范”問(wèn)題。
（23）針對“干部人事檔案專(zhuān)項審核不規范。公司有17名中層副職以上干部沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)項審核；專(zhuān)項審核任免表填寫(xiě)不規范，缺少本人意見(jiàn)；部分人員專(zhuān)項審核任免表，沒(méi)有按照規定放入本人檔案”問(wèn)題。立行立改，重新梳理了干部人事檔案，查漏補缺，目前公司中層副職及以上人員58人，除11人因買(mǎi)斷工齡等原因未在公司托管檔案外，其余47人檔案已全部審核完畢，查出專(zhuān)項審核任免表填寫(xiě)不規范等3項問(wèn)題均已整改完畢。
（24）針對“公司專(zhuān)業(yè)人才不足。農資公司150名在崗正式員工中，土壤肥料、植物保護等專(zhuān)業(yè)員工占20%，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等營(yíng)銷(xiāo)人才僅占5%”問(wèn)題。一是制定人才引進(jìn)計劃，進(jìn)一步加強人才培育引進(jìn)機制，培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)對口人員，截至6月，已引進(jìn)3名專(zhuān)業(yè)人才。二是加強員工內部培訓，將每月第四個(gè)周五作為常規培訓日，對干部職工進(jìn)行了農業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)信息等知識的培訓，提高員工專(zhuān)業(yè)素養。
（25）針對“干部隊伍梯隊建設不合理。班子成員兼任部門(mén)負責人現象較普遍，現任領(lǐng)導班子中3人兼任4個(gè)部門(mén)的負責人，中層業(yè)務(wù)骨干斷檔，基層一線(xiàn)業(yè)務(wù)人員不足”問(wèn)題。一是調整了領(lǐng)導班子分工，減少了班子成員兼任部門(mén)負責人的情況。二是加大人才培養力度和梯隊建設，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)業(yè)、重貢獻的鮮明用人導向，進(jìn)一步強化內部培育機制，領(lǐng)導班子和公司中層以上干部全部實(shí)行競聘上崗，實(shí)行任期制和契約化管理?？茖W(xué)設置考核辦法，加強季度、半年、年度和單項任務(wù)考核。
（26）針對“干部選任程序不規范。2022年1月6日農資公司對四位同志擬任職務(wù)的公示期為1月6日-1月8日，扣除公示發(fā)布當天和非工作日（1月8日），公示期僅為1個(gè)工作日”問(wèn)題。立行立改，進(jìn)一步規范干部選任程序，嚴把選人用人關(guān)口，落實(shí)干部選拔任用全程紀實(shí)制度，如實(shí)記載各個(gè)環(huán)節的工作情況并形成文書(shū)檔案，全面加強選人用人工作的全程監督和責任倒查。自巡察開(kāi)展至今，我公司暫無(wú)干部任用情況。
（27）針對“管人用人機制不活，考核獎懲制度落實(shí)不好，業(yè)務(wù)骨干流失嚴重”問(wèn)題。一是制定《人才隊伍建設方案》，成立人才工作領(lǐng)導小組，方案中明確人才選拔培養規劃、各層次人才選拔條件、人才選拔方式與程序等內容。二是突出人才培養，創(chuàng )建以崗位能力為導向的應用型人才培養模式，從物質(zhì)、精神兩個(gè)層面著(zhù)手，構建各層次人才培養激勵體系。三是建立以業(yè)績(jì)?yōu)閷?，強化銷(xiāo)售考核的獎懲機制。建立市場(chǎng)化薪酬分配機制，定崗定級定薪，易崗易薪，一線(xiàn)業(yè)務(wù)人員全部實(shí)行底薪加提成制績(jì)效管理，實(shí)行全員銷(xiāo)售，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和內生動(dòng)力。
10.關(guān)于“抓黨建力度不夠”問(wèn)題。
（28）針對“沒(méi)有專(zhuān)門(mén)黨建部門(mén)和工作人員”問(wèn)題。立行立改，巡察意見(jiàn)反饋后立即設置專(zhuān)門(mén)黨建工作機構并配置工作人員2名，集中精力抓好黨建工作。
（29）針對“中層干部黨員占比不高。48人中有21人為非黨員，占44%”問(wèn)題。進(jìn)一步抓好中層干部培養，在中層干部中積極發(fā)展黨員，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)。2023年已發(fā)展3名中層干部為中共預備黨員。
（30）針對“黨內政治生活質(zhì)量不高。落實(shí)‘三會(huì )一課’標準有差距，黨支部手冊填寫(xiě)不規范。經(jīng)常性的談心談話(huà)制度落實(shí)不到位”問(wèn)題。嚴格規范黨支部“三會(huì )一課”制度，完善修訂《重大事項決策規則》《黨委會(huì )議事規則》等黨內政治生活制度，截至6月，開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話(huà)12次，為各黨支部印發(fā)《支部手冊填寫(xiě)規范模板》并定期進(jìn)行檢查，規范和監督黨支部手冊填寫(xiě)情況。
11.關(guān)于“干部擔當意識欠缺”問(wèn)題。
（31）針對“主動(dòng)作為意識不強。對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，存在畏難情緒。在企業(yè)轉型升級和清欠工作上，省社黨組多次催辦，仍然進(jìn)展緩慢”問(wèn)題。一是強化責任擔當，樹(shù)培勇挑重擔、堪擔大任的精神，在農資行業(yè)面臨供大于求，轉型升級新常態(tài)的關(guān)鍵階段，黨政班子成員以身作則，率先垂范。二是強化干部職工培訓和教育，提高員工的能力和素質(zhì)，增強其自信心和主動(dòng)性。三是制發(fā)各部門(mén)《崗位職責》，明確各項工作的責任人和責任區域，避免責任不清、任務(wù)不明的情況出現，提高全體干部職工的工作責任感。
（32）針對“精氣神不足。激勵機制作用發(fā)揮不好，獎懲兌現不及時(shí)，個(gè)別談話(huà)12人反映，對公司前景缺乏信心，士氣低落”問(wèn)題。一是兌現獎懲，及時(shí)兌現了中層以下2021年獎懲，提高員工積極性與主動(dòng)性。二是開(kāi)展經(jīng)常性談心談話(huà)和基層調研，加強與干部職工談心交流，及時(shí)研究解決矛盾問(wèn)題。三是加強員工培訓，積極組織主題黨日、員工運動(dòng)會(huì )等團隊建設活動(dòng)，激發(fā)干部職工的工作熱情。
（33）針對“對本行業(yè)信息及形勢發(fā)展變化關(guān)注度不高。對本行業(yè)改革發(fā)展變化的主動(dòng)性、前瞻性明顯欠缺，缺乏對公司發(fā)展戰略的長(cháng)遠謀劃”問(wèn)題。一是進(jìn)一步加強市場(chǎng)調研力度，強化與總社農資局、中國農資流通協(xié)會(huì )、冠通期貨等行業(yè)頭部管理機構和協(xié)會(huì )的日常溝通聯(lián)系，更好地掌握行業(yè)信息，與行業(yè)內優(yōu)秀企業(yè)加強交流學(xué)習互通。二是進(jìn)一步完善修訂了2023年發(fā)展戰略和目標，以集采直供為基礎，以新零售和數字化運營(yíng)為手段，以網(wǎng)絡(luò )建設業(yè)務(wù)下沉為抓手，努力實(shí)現農資集采直供、保供穩價(jià)、農機裝備、設施農業(yè)及數字農業(yè)規模與水平大幅提升。
（四）落實(shí)巡視、審計發(fā)現問(wèn)題和主題教育整改存在不到位現象
12.關(guān)于“審計問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題。
（34）針對“2019年河北省新合作集團對省農資公司的年度審計，以及2021年對河北冀興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的專(zhuān)項審計，都提出河北冀興房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的南三條二期2016年已經(jīng)達到可預期使用狀態(tài)，提出停止利息資本化的審計建議，至今未整改到位”問(wèn)題。立行立改，針對審計整改問(wèn)題逐項對照整改，目前南三條二期已停止利息資本化。
13.關(guān)于“整改長(cháng)效機制不健全”問(wèn)題。
（35）針對“公司缺乏狠抓落實(shí)的釘釘子精神，存在‘過(guò)關(guān)’心態(tài)，未能將整改與日常工作有機結合起來(lái)。如，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )體系建設幾年來(lái)，推進(jìn)成效不明顯，市場(chǎng)占有率沒(méi)有明顯提升”問(wèn)題。一是明確整改任務(wù)的具體分工和責任人，制定詳細的時(shí)間表和具體的整改計劃，將整改任務(wù)分解到各個(gè)部門(mén)的日常工作中，建立長(cháng)效機制和監督機制。二是下大力重點(diǎn)加快全省營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系建設，充分發(fā)揮覆蓋全省的5個(gè)區域公司銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加快推進(jìn)石家莊國際陸港農資倉儲物流項目和故城項目推進(jìn)，完成公司五大區域32家綜合服務(wù)中心和示范店改造升級，并在衡水、滄州、邯鄲、張家口等地篩選合適地點(diǎn)，新建農資倉儲設施、改建綜合服務(wù)中心和示范店。三是大力推進(jìn)公司原有基層網(wǎng)點(diǎn)連鎖店統一掛牌工作，加強企業(yè)宣傳，夯實(shí)擴大業(yè)務(wù)規模，加快形成連鎖化、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)服務(wù)格局。
三、下一步打算和措施
經(jīng)過(guò)3個(gè)月集中整改，雖已取得階段性整改成效，但對照巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實(shí)整改責任、持續加大整改力度，切實(shí)運用和鞏固好巡察成果，注重轉化，堅持馳而不息貫徹落實(shí)全面從嚴治黨有關(guān)要求，以整改為契機推進(jìn)各項工作再上新臺階。
（一）力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強政治意識、責任意識和憂(yōu)患意識，進(jìn)一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實(shí)把巡察整改后續工作抓緊抓實(shí)抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對還沒(méi)有完全徹底解決的問(wèn)題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時(shí)整改到位；對需要較長(cháng)時(shí)間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）深入落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。牢固樹(shù)立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，堅持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數”的示范引領(lǐng)作用，時(shí)刻用黨紀政紀規范和約束自己的言行舉止，進(jìn)一步強化擔當意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點(diǎn)項目，做到事事有人抓、件件有落實(shí)。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實(shí)班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實(shí)處。堅持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。
（三）建立健全長(cháng)效機制。在深入整改的同時(shí)更加注重預防，以問(wèn)題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長(cháng)效機制，切實(shí)做到治理一個(gè)問(wèn)題、健全一項制度，用機制制度鞏固問(wèn)題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進(jìn)一步嚴肅執紀、嚴肅問(wèn)責，嚴格執行民主集中制，嚴格落實(shí)“三重一大”決策制度、談心談話(huà)制度，以持續有力的督促檢查，傳導執紀壓力，確保各項規章制度落地生根，見(jiàn)到實(shí)效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0311－68127017；郵政信箱：石家莊市解放北大街3號嘉藝大廈；電子郵箱：hbnzjtdw＠163.com。
中共河北省農業(yè)生產(chǎn)資料集團有限公司委員會(huì )
2023年10月24日
