帶你讀懂一號文件釋放的農資訊號

發(fā)布時(shí)間：2016-02-25

編者按 
近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》，提出用新理念破解“三農”新難題，要加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。其中很多內容為農資行業(yè)轉型發(fā)展指明了方向，業(yè)內專(zhuān)家就今年中央一號文件相關(guān)內容進(jìn)行解讀，以資參考。 
農機 
“加快研發(fā)高端農機裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農作物生產(chǎn)全程機械化水平，推進(jìn)林業(yè)裝備現代化。充分發(fā)揮多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)在農業(yè)機械和科技成果應用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的引領(lǐng)功能。支持多種類(lèi)型的新型農業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專(zhuān)業(yè)化規?；?wù)。” 
落實(shí)發(fā)展新理念精準抓好著(zhù)力點(diǎn) 
落實(shí)發(fā)展新理念，加快農業(yè)現代化，確保全面小康目標實(shí)現，是今年中央一號文件的主題，也是對全國各行各業(yè)提出的使命和要求。農業(yè)機械化戰線(xiàn)全面貫徹落實(shí)文件精神，要聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，以解決好發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導向，抓好著(zhù)力點(diǎn)。 
創(chuàng )新是五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。農業(yè)機械化創(chuàng )新發(fā)展，包括科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、路徑創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新等。當前的主要著(zhù)力點(diǎn)是解決好發(fā)展中有效供給不足的問(wèn)題。在需求與供給諸多矛盾中，矛盾的主要方面是有效供給不足。表現在中低端農機產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，轉型升級迫切需要的中高端農機產(chǎn)品十分緊缺。中國雖已成為全球農機制造第一大國，但在產(chǎn)業(yè)分工格局中長(cháng)期處于中低端，我國耕種收綜合機械化水平已達63%以上，但農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小效益低，與國際先進(jìn)水平比較仍有較大差距，還是質(zhì)量和效益較低的低水平農業(yè)機械化。在全球競爭中農業(yè)國際競爭力不強的問(wèn)題日益凸顯，用別人的昨天來(lái)裝扮自己明天的格局必須通過(guò)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，走自主創(chuàng )新道路加以改變。 
“十三五”期間，農機行業(yè)要乘國務(wù)院實(shí)施《中國制造2025》制造強國戰略、農業(yè)部全面啟動(dòng)實(shí)施主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)、及發(fā)揮農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用的東風(fēng)，通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展補齊農機化發(fā)展的短板，為加快轉型升級開(kāi)創(chuàng )農機化發(fā)展新局面匯聚強大推動(dòng)力，由低水平農業(yè)機械化向高水平農業(yè)機械化邁進(jìn)，大幅度提高農業(yè)機械化發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。 
農業(yè)機械化協(xié)調發(fā)展，主要著(zhù)力點(diǎn)是解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題，包括機械化環(huán)節不平衡、領(lǐng)域不平衡、區域不平衡。努力方向是使農業(yè)機械化由重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節向生產(chǎn)全程發(fā)展，由糧食作物向經(jīng)濟作物發(fā)展，由種植業(yè)向養殖業(yè)發(fā)展，由平原地區向丘陵山區發(fā)展。為拓展農業(yè)機械化發(fā)展空間，協(xié)調優(yōu)化農機化發(fā)展區域布局，增添巨大新動(dòng)力。 
農業(yè)機械化綠色發(fā)展，主要著(zhù)力點(diǎn)是解決好資源環(huán)境約束趨緊，實(shí)現可持續發(fā)展問(wèn)題。要大力推進(jìn)資源節約型和環(huán)境友好型農業(yè)機械化，包括節人、節地、節水、節肥、節種、節藥、節本，推進(jìn)秸稈綜合利用、保護性耕作、地膜回收等機械化，加強資源保護和高效利用，推進(jìn)生態(tài)、環(huán)境改善，實(shí)現良性循環(huán)和綠色發(fā)展。 
農業(yè)機械化開(kāi)放發(fā)展，主要著(zhù)力點(diǎn)在解決好提升農業(yè)競爭力，贏(yíng)得參與國際市場(chǎng)競爭的主動(dòng)權和提高國際影響力問(wèn)題。要使引進(jìn)來(lái)與走出去協(xié)調發(fā)展，加大培育具有國際競爭力的農機企業(yè)集團力度，統籌用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在世界農機化發(fā)展中貢獻中國智慧和擔當，加強與“一路一帶”沿線(xiàn)國家和地區的農機化交流、合作，形成互利共贏(yíng)的開(kāi)放發(fā)展新格局。 
農業(yè)機械化共享發(fā)展，主要著(zhù)力點(diǎn)在解決好現代化成果全民共享，增強對農機化發(fā)展成果獲得感問(wèn)題。在統籌城鄉協(xié)調發(fā)展中，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程，不僅要提高現代農業(yè)裝備水平，更要育人，加快培育新型職業(yè)農民，健全完善農機化教育培訓體系，把新型職業(yè)農民培養成建設現代農業(yè)的主導力量和生力軍。不僅廣大農民深切感受到農機化帶來(lái)的好處，而且城鎮居民也能感受到農業(yè)機械化的好處，全民都有農機化成果認同感、獲得感。使依法促進(jìn)農業(yè)機械化，建設現代農業(yè)形成全民共識和自覺(jué)行動(dòng)，走上法治軌道。 
中國農業(yè)大學(xué)教授白人樸 
肥料 
“推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀(guān)念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統穩定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。加快農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理。加大農業(yè)面源污染防治力度，實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，實(shí)施種養業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理區域示范工程。” 
形成綠色新格局順勢而為挖潛力 
化肥是糧食的“糧食”，在促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起著(zhù)不可替代的作用。但長(cháng)期以來(lái)，我國化肥使用存在過(guò)量施用、盲目施用等問(wèn)題，帶來(lái)了成本的增加和環(huán)境的污染，亟需改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。 
2016年中央一號文件提出，要加大農業(yè)面源污染防治力度，實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)。農業(yè)部也在《2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中強調，要深入開(kāi)展化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。作為肥料農資企業(yè)，應順勢而為，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。 
一是全力服務(wù)測土配方施肥。要不斷拓展配方肥應用范圍，在繼續做好糧食作物配方肥供應的同時(shí)，擴大在設施農業(yè)及蔬菜、果樹(shù)、茶葉等經(jīng)濟園藝作物上的專(zhuān)用配方肥生產(chǎn)與應用?！兑c(diǎn)》提出，下一步農業(yè)部將與肥料企業(yè)深入開(kāi)展合作，按照“按方抓藥”“中成藥”“中草藥代煎”“私人醫生”等四種模式推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶(hù)到田。肥料企業(yè)要在生產(chǎn)好大配方肥料的同時(shí)，進(jìn)一步健全社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善配肥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)現場(chǎng)混配設施，使“大配方”與“小調整”真正做到有機結合。 
二是推進(jìn)施肥方式轉變。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，加快施肥機械及適應機械化施肥的肥料品種研發(fā)，因地制宜推進(jìn)化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養分揮發(fā)和流失。同時(shí)，結合高效節水灌溉，加強對滴灌施肥、噴灌施肥等肥料品種的研發(fā)與推廣應用，促進(jìn)水肥一體化，提高肥料和水資源利用效率。 
三是加快新肥料新技術(shù)的研究與應用。要立足農業(yè)生產(chǎn)需求，加大研發(fā)投入力度，追蹤國際前沿技術(shù)，開(kāi)展新肥料新技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)開(kāi)展農作物高產(chǎn)高效施肥技術(shù)研究，速效與緩效、大量與中微量元素、有機與無(wú)機、養分形態(tài)與功能融合的新產(chǎn)品及裝備研發(fā)。加強緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料研發(fā)與應用，不斷提高肥料利用率，推動(dòng)肥料產(chǎn)業(yè)轉型升級。 
四是推進(jìn)有機肥資源利用。充分利用農村有機肥源及規?；B殖企業(yè)畜禽糞便資源穩妥推進(jìn)有機肥資源化利用，生產(chǎn)并推廣應用高品質(zhì)有機肥。根據不同區域特點(diǎn)，生產(chǎn)便捷、高效的秸稈腐熟劑，積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過(guò)腹還田等技術(shù)，研發(fā)具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復式作業(yè)機具，使秸稈取之于田、用之于田。 
五是提高耕地質(zhì)量水平。全力服務(wù)耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，積極研發(fā)改良酸化土壤、控制修復污染、治理鹽堿耕地的土壤調理劑產(chǎn)品，有效控制耕地酸化、鹽漬化、污染等問(wèn)題。通過(guò)加強耕地質(zhì)量建設，提高耕地基礎生產(chǎn)能力，確保在減少化肥投入的同時(shí)，保持糧食和農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展。全國農技中心土壤肥料質(zhì)量監測處副處長(cháng)任意（白人樸　任意）

（來(lái)源:農民日報）